世界卫生组织（WHO）10月23日发布一项研究，称各国政府需要投资多达100亿美元，满足未来对流感疫苗的需求，以避免潜在的公共卫生危机。目前全球的流感疫苗整体生产能力仍然很低，一旦出现流感大流行，目前的疫苗产量将无法满足接种需求。
存在几十亿剂缺口
这份《全球行动计划》（GlobalActionPlan）呼吁人们增加对现有季节性流感疫苗的使用，刺激生产活动，并采取新技术提高产量，通过更为长期的研发工作研制出更为有效的疫苗。
计划书得出结论，仅仅依靠以市场为驱动力的方法，全球在2009年最多只能生产23亿剂疫苗，远远少于地球67亿居民的数量。以目前的技术而言，每个人需要注射两针疫苗。
世界卫生组织疫苗研究行动主任玛丽·保勒·基尼表示：“目前大流行性流感疫苗存在几十亿剂的缺口，我们需要这些疫苗来保护全球人口。这种情况可能会导致公共卫生危机。”
报告出台之前，全球人士就已担心，未来的大范围流感将导致经济遭受破坏和数百万人死亡，尽管目前只有256人感染H5N1禽流感病毒，151人因此丧生，其中大部分在印度尼西亚、越南和中国。
科研经费增至100亿
季节性流感疫苗被用于对付三种常见的季节性流感病毒，一般来说不具有抵抗大范围流感的能力，而依靠目前的技术，实验室只能在识别人传人致命病毒的变异形式后才能制造流行传染病疫苗。
不过，季节性流感疫苗产量增加后可形成基础供给库，在必要时帮助人们相对快速地转向生产大范围流行传染病疫苗。
《全球行动计划》呼吁拥有季节性流感疫苗接种政策的各国提高疫苗使用目标，此举可使年产量从现有的3.5亿剂增加到5.6亿剂。
《计划》指出，政府把对研发项目的支持增加30亿到100亿美元，可帮助弥补全球在未来3至5年内的疫苗短缺。据估计，对新生产设备的资金投资将使每剂疫苗的成本增加1美元。目前流感疫苗的单价为3到7美元。
加强疫苗和接种技术
《计划》提倡增加对效力更强的疫苗和接种技术的研究，包括使用化学功能性佐剂、削弱而非杀死病毒的疫苗、整合而非分裂病毒的疫苗，以及针对皮肤而非肌肉的注射方法。
法国制药集团赛诺菲-安万特公司已派遣专家到以色列，研究四个特殊死亡案例———患有慢性病的年老病人在注射季节性流感病毒6天后死亡。为此，该国覆盖14万人的接种活动被中止，尽管制药公司强调对其产品完全有信心。
